“以雷霆伎俩坚定整治粉碎营商环境的行为，确保在短期内实现显著好转、底子好转”。2026年新年第一会，辽宁省聚焦营商环境，面对企业人民反映凸起的问题，从“坚定整治服务意识不强”“坚定整治查抄法律不规范”“坚定整治吃拿卡要”等8个沉点方面着手，把企业和人民的获得感作为评价营商环境的标尺，用动真碰硬的态度向顽瘴痼疾“亮剑”。
会上，《辽宁省大力优化营商环境行动规划(2026版)》正式颁布，提出加快建设综合最优的政策环境、平正有序的市场环境、高效方便的政务环境、公正通明的法治环境和亲商安商的人文环境。
方大集团东北造药人力资源部经办怨嘏娜，日常掌管解决企业员工的退休业务。最近，她为自己办公室里的两个“元老级员工”解决了“退休”。
东北造药每年约300人退休，平凡张娜一个月要往沈阳市人力资源和社会保险局跑四五次，一次只能拉上七八幼我的资料。解决退休业务涉及档案审核、退休审批、养老金计发鉴定等多个流程，到窗口解决时时时由于资料缺失、档案信息前后不一致等原因，必要来回奔走、反复补件。“没有这两个拉杆箱，还真不方便。」嘏娜说。
前不久，沈阳市人力资源和社会保险局工作人员一行走进东北造药，发展退休审批现场办公暨座谈活动，针对档案诞生功夫与身份证信息不一致、调转资料缺失等退休解决常见堵点，审批工作人员现场进行政策解读并逐一解决。“人社部门上门服务，问题当场解决，业务一次办成，企业真正省时省力。」嘏娜感伤。
针对东北造药这样退休业务解决量大的企业，沈阳市人力资源和社会保险局打算每个季度到企业发展一次现场办公，“工作人员‘下沉’办公，不仅是一次便企服务，也是一次政策入企，有效买通政策落地‘最后一公里’。”沈阳市人力资源和社会保险驹祗业养老保险处副处长齐卫军说。
好的政策更要精准高效的落实。在政策造订上，辽宁力求言简意赅、易知易懂、针对性强；在政策兑现上，出台惠企政策同步明确兑现尺度、时限、蹊径等前提，让“免申即享”“直达快享”覆盖更多场景；在政策宣传上，常态化发展“政企面对面、政策零距离”“厅利益长讲政策”等系列活动……痛点堵点被逐一挖出，一系列行动对症下药，从“企业找政策”到“政策找企业”，让政策盈利转化为企业发展动力。
接到辽宁省生态环境厅发展传染源自动监控领域“邀约式”法律体检服务的通知，中石化催化剂大连有限公司安全总监李圣贵既心动又心忧：“企业自愿申请，法律专家上门领导，这是可贵的查缺补漏机遇，但万一查出点问题，这不是给自己找事吗 ？”
中石化催化剂大连有限公司出产的全种类加氢催化剂，宽泛利用于石油炼化领域，产品不仅在国内市场占据肯定份额，还远销海表。“每次接受环境法律查抄，压力都出格大。”李圣贵坦言，“有时出现问题，不是主观有意，而是对尺度、要求的理解有误差。”
仔细钻研通知，其中明确“邀约式”法律体检了局不作为法律查抄结论，也不作为后续法律凭据，李圣贵这才安心，马上提交了邀约申请。
“专家先是在会议室仔细查阅了验收、联网、第三方运维资质等资料，又到现场爬上30米高的平台，实地查看运维幼屋内的仪器、监控设备等情况。”李圣贵对整个法律体检过程击节称赏，“人员专业，不走过场，不仅助我们找问题，还给我们分享环保治理经验。”
“法律的最终主张不是处罚，而是守住环境安全底线。”大连市生态环境�；ぷ酆闲姓啥踊榧嗫胤纱蠖佑泄卣乒苋税凳�，对于主观有意、严沉违法的行为，要“硬约束”，对于企业在环保技术利用、治理规范落地、政策尺度理解等方面的现实难题，要“软服务”，推动法律模式从“过后处罚”向“事前预防”转变，有效引发了企业自主治污、自动合规的内活泼力。
“邀约式”法律体检的背后，是辽宁加快建设公正通明法治环境的行动。辽宁严格规范涉企行政查抄，施杏装扫码入企”查抄，大力整治乱查抄、“吃拿卡要”等问题；通过远程监管、物联感知等智能化伎俩推广非现场法律查抄模式，发展“综合查一次”结合查抄；奉行包涵审慎监管和柔性法律，造度化推动行政处罚“过罚相当”。
“人民递交资料后，涉事民警在系统内陆续两次误操作，不只没有反思自身、纠正问题，反而对人民的屡次询问产生不满，用在解决、等通知等理由搪塞，甚至假造凑够人数能力一路办的说法。”丹东市纪委监委办案人员杨笑介绍。
以往，居住证申领需经提交资料、审核、省级造证、发放等环节流程，时长在7至15个工作日。“居住证‘立等可取’的关键难点，不是要打印快，而是要核验快。”辽宁省公安厅治安总队副总队长刘智军说。全省公安系统随即发展警示教育，20天内实现权限下放、技术升级、流程再造全链条优化。“通过全省统一的居住证治理系统，各地实现数据共享、业务协同。同时，实体居住证造作权限由造证中心集中出产下放到各户籍派出所窗口现场造作，办结功夫压缩到5至20分钟。”刘智军介绍，居住证“立等可取」佝策执行仅3天功夫，全省就发放了1.5万张“立等可取”居住证。
坚定整治服务意识不强、官本位思想凸起问题；坚定整治行政效力不高、处事疲塌问题；坚定整治吃拿卡要、以机谋私问题……聚焦粉碎营商环境凸起问题，辽宁铁腕攻坚、一抓到底。省、市设立纪检监察部门牵头掌管的工作专班，受理营商环境问题投诉，成立“发现—核查—整改—反馈”关环治理机造，接诉即办、直达基层，以风清气正的政治生态引领形成优良发展环境。
“持续优化营商环境是推动高质量发展、实现全面振兴的战术之举，必须牢牢抓住这个关键，下刻意补上这一课，以营商环境的日益好转有力支持辽宁敢于争先、谱写新篇。”辽宁省委书记许昆林说。
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