据市场监管总局1月14日新闻 ，近日总局凭据前期核查 ，凭据《中华人民共和国反垄断法》 ，对携程集团有限公司涉嫌滥用市场摆布职位执行垄断行为立案调查 。
市场监管总局传递一幼时后 ，携程颁布回应 ，表态将积极共同监管部门调查 ，全面落实监管要求 。目前公司各项业务均正常运行 。
为何携程会因涉嫌垄断而被调查 ？若是坐实存在滥用市场摆布职位的垄断行为 ，携程将面对何种处罚 ？这起反垄断调查可能对在线游览平台（OTA）市场产生何种影响 ？南都·反垄断前沿对此逐一梳理 。
凭据《反垄断法》第二十四条 ，有下列情景之一的 ，能够推定经营者拥有市场摆布职位：（一）一个经营者在有关市场的市场份额达到二分之一的 ；（二）两个经营者在有关市场的市场份额计算达到三分之二的 ；（三）三个经营者在有关市场的市场份额计算达到四分之三的 。
目前 ，市场上并无关于携程市场份额的权威数据 。一份被宽泛援引的交银国际研报数据显示 ，以2024年商品买卖总额（GMV）测算 ，国内OTA市场占有率排名顺次为：携程（56%）、同程观光（15%）、美团（13%）、飞猪（8%）、抖音（3%） 。但也有头部券商公司钻研OTA赛路的分析师对该数据正确性持疑 ，并指出携程和美团在酒店在线预约市场的占有率相近 ，更类似于“双寡头”的局面 。
该条还明确 ，拥有市场摆布职位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规定等从事前款划定的滥用市场摆布职位的行为 。
值得一提的是 ，市场监管总局去年11月颁布《互联网平台反垄断合规指引（征求定见稿）》 ，结合监管法律实际和互联网平台特点 ，出格就6个场景中的新型垄断风险作出出格提醒 ，蕴含平台不平正高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行为、“全网最廉价”、平台差距待遇 。
梳理有关携程的竞争争议 ，2025年以来 ，该公司因私下改价、设置不合理买卖前提等行为 ，曾引起多地商户的不满 。一些酒店反映 ，携程要求商户开明名为“调价副手”的改价工具 ，并在未经商家允许的情况下 ，通过技术伎俩在后盾直接批改房间定价 ，导致商家利润受损 。
2025年9月 ，郑州市市场监管局曾依法对携程观光网运营主体进行行政约谈 ，要求携程针对“强造开明、无法退出”等问题进行彻底整改 ，纠正各类不合理限度行为 。2025年8月 ，贵州市场监管局则集中约谈了携程等五家涉旅平台企业 ，要求平台不得施杏装二选一”、利用技术伎俩过问商家定价、订单生效后毁约或加价、价值诓骗、哄抬价值等 。
两次行政约谈后 ，携程于近期又面对来自民宿协会的“宣战” 。2025年12月8日 ，云南省游览民宿行业协会率先向以携程为代表的OTA平台“宣战” ，称在8月、9月游览旺季期间 ，遭到了携程等个别平台蕴含但不限于“二选一”霸王条款、单方面面轻易涨佣等不正当竞争行为 。
继云南游览民宿行业协会后 ，安徽黄山市徽州民宿协会也发文称 ，部门 OTA 平台在合作过程中 ，遇到单方面面调整合作前提、设置不合理的约束条款 ，或展示排序规定不够通明等问题 。
两家协会均面向会员单元启动证据征集工作 ，沉点聚焦不平正买卖前提、佣金费率、营销政策、流量和搜索展示等线索 ，并向OTA平台喊话正视行业诉求 ，守护市场平正竞争 。
综合来看 ，清华大学国度战术钻研院特约钻研员刘旭以为 ，监管部门所称携程涉嫌“滥用市场摆布职位” ，可能重要指向几类具体行为：一是对平台内经营者附加不合理的买卖前提 ，例如要求酒店、民宿在其平台维持全网最廉价 ；二是限造或变相限造部门酒店企业或其他商户与其达成排他性合作 ，即所谓的“二选一” ；三是在一样前提下对分歧买卖相对人尝试差距对待 ，例如对消费者施杏装大数据杀熟” 。
他还提到 ，曾有媒体报路携程在销售机票时涉嫌搭售其他服务 ，但后续已有所改善 ，因而目前尚不确定该行为是否仍涉及滥用市场摆布职位执行不合理搭售 。
被反垄断立案调查的新闻颁布后 ，携程迅快回应 ，将积极共同监管部门调查 ，全面落实监管要求 ，与行业各方携手共建可持续发展的市场环境 。目前公司各项业务均正常运行 。
据该协会介绍 ，近年来接到的有关投诉量持续攀升 ，平台佣金从几年前的8%-10%被单方面面上调至12%-18% ，部门民宿现实综合成本（含隐性推广费）占比甚至靠近40% ，陷入“不合作无客源 ，合作即吃亏”的两难境界 。
该协会暗示 ，此前发出的维权决定背后 ，是无数云南民宿经营者的无奈与抗争——苍山洱海边的客栈老板面对莫名上涨的佣金欲言又止 ，古城古镇里的民宿主因回绝“独家绑定”遭逢搜索降权、流量屏蔽 ，旺季单均流量成本高达80元 ，直接吞噬了本就微薄的20%左右毛利率 。“健全的行业生态该当是平台、商家、游客三方共赢 ，而非平台凭借垄断职位压榨商家生计空间 。”
刘旭通知南都·反垄断前沿 ，凭据《反垄断法》第五十七条 ，经营者滥用市场摆布职位的 ，反垄断法律机构能够责令终场违法行为 ，充公违法所得 ，并处以上一年度销售额1%-10%的� ？� 。
多个法律案例显示 ，实际中通常将“上一年度”认定为立案调查的上一年度 。据公司财政数据 ，2024年携程整年营收约533亿元 ；2025年前三季杜转收约470亿元 。这也意味着 ，一旦反垄断� ？盥湎� ，携程或将面对数亿元甚至数十亿元罚金 。
立方律师事务所律师刘延喜进一步指出 ，在2025年第四时度销售额尚未颁布的情况下 ，依照携程每季杜转收增长法规 ，如果其2025年第四时度销售额守旧约为180亿元 ，以其上一年度销售额（估测约：650亿元）为基数推算 ，以1-10%的处罚比例浮动 ，携程可能会晤对处以6.5~65亿元区间左右的� ？� ，显然这可能会成为反垄断“名列前茅”的天价� ？畹ブ� 。
“必要把稳的是 ，由于违法所得信息的荫蔽性、难以推算等特点 ，上述� ？钍盍煊� ，并未将违法所得数额统计在内 。”刘延喜说 。
同时 ，《反垄断法》第六十三条划定 ，若违法行为被认定为情节出格严沉、影响出格恶劣、造成出格严沉后果的 ，国务院反垄断法律机构能够在既定� ？罘鹊亩兑陨稀⑽灞兑韵氯范ň咛宸 ？钍� 。另凭据《反垄断法》第六十条第一款 ，经营者执行垄断行为给他人造成损失的 ，还应依法承担民事责任 。
刘旭以为 ，在市场监管总局对携程作出处罚后 ，携程仍可能面对来自合法权利受到侵害的酒店、民宿企业、消费者的索赔要求 。同时 ，合法权利受到侵害的竞争对试旖台 ，也能够依法向携程主张赔偿 。
以海表驰名OTA平台Booking（缤客）为例 ，刘旭提到 ，Booking因要求平台内酒店企业维持全网最廉价而被德国联国卡特尔局调查 ，并被欧盟法院认定违反欧盟竞争法 ，目前仍面对上万家酒店企业的告状索赔 。
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