每年三月 ，全国两会城市如期召开。代表委员齐聚北京 ，审议汇报、共商国是 ，这是中国政治生涯中一路恒常的景致。但2026年全国两会（下简称“两会”或“2026全国两会”）承载着特殊的等待 ，意思格表分歧。
——大周期 ，是百年维度。人为智能革命席卷全球 ，人类正从工业文化迈向数字智能文化。中国 ，正成为这场文化转型的沉要引领者之一。
刚刚从前的2025年 ，表部压力加大、内部难题增多。面对复杂局面 ，中国果断出台一揽子增量政策 ，推动经济顶压前杏注向新向优 ，整年经济社会发展重要指标工作顺利实现。
凭据国度统计局初步核算 ，整年国内出产总值1401879亿元 ，比上年增长5.0% ，经济规模稳步扩大；城镇调查失业率均匀值为5.2% ，就业局势总体不变；整年粮食产量71488万吨 ，再创汗青新高；高技术造作业增长值增长9.4% ，新质出产力稳步发展；新能源汽车产量增长25.1% ，年产量迈上新台阶。
这些数据 ，不仅是2025年的年度成就单 ，更为“十四五”圆满收官写下了活泼注脚。它们共同证明：中国式现代化这架大飞机 ，已经实现了关键的地面测试。
作为“十四五”规划的最后一年 ，2025年的主题工作是圆满收官——总结五年成就、破解遗留问题、稳收官保衔接。这就像飞机腾飞前的最后一次航前查抄：确认每一个部件运行正常 ，确保每一寸跑路清澈可见。
这一年 ，是“十五五”规划的开局之年。它的使命不再是回首跑路上的痕迹 ，而是要调整引擎、加大马力、全力拉升——锚定新蓝图、部署沉点工作、引发新动能。
若是把2025年比作“最后一次航前查抄” ，那么2026年就是“设定自动驾驶仪、筹备腾飞”。两者的区别 ，是“查抄”与“行动”的区别 ，是“稳住”与“拉升”的区别。
这个转折 ，看似只是年份的更替 ，实则是一场战术沉心的转移：从“收官坚韧”转向“开局突破” ，从“稳收官保衔接”转向“开好驹祓好步”。
凭据国度战术部署 ，到2035年中国要根基实现社会主义现代化。从今天到2035年 ，还必要经过两个五年规划：已经从前的“十四五”是第一个五年 ，在开启的“十五五”是第二个五年 ，2030年之后是冲刺阶段。
这意味着 ，“十五五”是根基实现社会主义现代化的夯实基础、全面发力的关键时期——它承先启后 ，既要坚韧“十四五”打下的基础 ，又要为2030年后的冲刺积储动能。
十八大之前 ，我们实现炼零部件的研发与身分天生。工业系统、基础设施、科技人才……现代化的各个“部件”在摸索中逐步成型。
十八大到十九届四中全会 ，进入整机组装、系统集成阶段。全面深入鼎新推动造度美满 ，国度治理系统和治理能力现代化加快推动。
十九届四中全会 ，一个标志性节点：中国特色社会主义造度系统的“四梁八柱”由此定型 ，为中国式现代化的行稳致远奠定了坚实的造度基础。用迸作来说就是——飞机实现了总装集成。
党的二十大 ，正式宣告以中国式现代化全面推动中华民族伟大回复、向第二个百年奋斗指标全力冲刺。这意味着——飞机进入跑路、起头加快滑行。
“十五五”时期 ，正式拉升腾飞 ，航向直指2035年根基实现现代化、进而到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。这是腾飞爬升阶段。
这不是单一的迸作 ，而是对中国式现代化演进逻辑的形象描摹。从“部件”到“整机” ，从“总装”到“滑杏妆 ，从“加快”到“腾飞”——每一个阶段都有其不成逾越的汗青工作 ，也都有其怪异的风险挑战。
从规划定位来看 ，“十四五”是奠基转型、身分天生的五年 ，主题是打基础、铺路石；而“十五五”是全面发力、整体跃升的五年 ，主题是所有引擎同时启动、向着指标全快冲刺。这是从“滑行加快”到“腾飞爬升”的底子转变 ，不是量的变动 ，而是质的变动。
从经济发展来看 ，“十四五”着力于结构优化、产业基础高级化 ，关切的是飞机各个部件布局是否合理；而“十五五”钻营的是质效提升、全身分出产率稳步提升 ，关切的则是整架飞机的燃油经济性——用更少的亏损飞更远的距离。全身分出产率 ，成为衡量飞行机能的主题指标。
从科技创新来看 ，“十四五”时期的主题工作是攻坚“卡脖子”技术 ，解决的是“有没佑妆的问题；而“十五五”时期的指标是强化原始创新、推动创新链产业链深度融合 ，解决的是“好不好”“谁原创”的问题。从“攻坚”到“引领” ，从追赶到并跑再到部门领跑 ，这是创新模式的底子跃升。
从产业体下反看 ，“十五五”最显著的变动是“新质出产力成为主题引擎”。值妥贴心的是 ，规划建议把“优化提升传统产业”放在“造就将来产业”之前。这是对产业法规的系统理解 ，更是深刻的汗青自觉 ，在发展新质出产力的同时 ，绝不能忽视传统产业这个就业和GDP的根基盘。一壁升级现有发起机 ，一壁研发新一代引擎 ，这才是稳重的飞行战术。
从民生福祉来看 ，“十四五”着力于根基公共服务均等化 ，指标是让每位乘客都有座位；而“十五五”钻营的是人民生涯品质提升 ，指标是让飞行履历更舒服、更有获得感。背后的主题逻辑是“投资于人”——把重大的人丁规模转化为优质的人力资源 ，这既是应对人丁老龄化的必要 ，也是新质出产力发展的内涵要求。
第一沉挑战：新旧动能必须顺利切换。旧动能仍占较大比沉 ，新动能尚未齐全形成主导力量 ，但飞行必须维持必要的快率和体量。这就如同飞机腾飞时 ，旧引擎不能熄火 ，新引擎必须全快运行 ，两者协同发力 ，能力安稳离地。
第二沉挑战：不能出现“空中失快”。“十五五”时期 ，维持经济的合理增长快率至关沉要。经济增长必须在质的有效提升的前提下实现 ，经济质量的提升该当体此刻经济价值量的增长上。这就是为什么中央反复强调要“质的有效提升和量的合理增长”——两者缺一不成 ，互为支持。
第三沉挑战：必须自动创造机缘�；厥缀骨� ，中国从前的战术机缘期 ，好多来自表部变动：鼎新盛开初期的产业转移、参与WTO的融入盈利、9·11事务后美国战术沉心转移……这些机缘是“顺势而来”的。但今天 ，国际环境变了。单边主义仰面 ，�；ぶ饕寮泳� ，美国在高科技领域极限施压。新的战术机缘期 ，不能再靠表在“风势” ，不能再等敌手“失误” ，而必须靠壮大的新质出产力引擎、靠精准的驾驭能力 ，自动启发新航路、自动创造新机缘。
这正是“十五五”时期必须实现的战术工作。这就是中周期赋予2026全国两会的第二沉使命：确保中国式现代化这架飞机 ，从“跑路滑杏妆顺利转入“腾飞爬升” ，在关键窗口期拉起机头、冲向云霄。
2026全国两会之所以意思格表分歧 ，不仅由于它关乎一年的开局、五年的跃升 ，更由于它站在了一个更巨大的汗青节点上：人类文化 ，在经历一场千年未有的深度转型。
第一次是农业革命。约莫一万年前 ，人类从采集狩猎转向农耕定居 ，催生了古典农业文化。在那个时期 ，中华文化持久走在世界前列 ，创造了光耀的农耕文化成就。
第二次是工业革命。18世纪中叶 ，蒸汽机的轰鸣拉开了工业文化的序幕。这次转型由西方率先实现 ，美西方成为现代化的主导者 ，而中华古典文化则在冲击下面对“数千年未有之大变局”。
第三次 ，就是在产生的数字智能革命。这一次的刷新主题 ，是以人为智能、量子信息、生物技术为代表的新一轮科技革命。它在催生一种全新的文化状态——数字智能文化。
一位IT领域的企业家曾做过一个形象的迸作：从前几十年的网络技术发展 ，不外是数字智能时期的“开胃菜” ，正菜刚刚端上来。
这个判断并非夸大。从2022年底天生式人为智能发作至今 ，短短两年多功夫 ，AI已经深刻扭转了知识出产、内容创作、科学钻延注产业运行的方式。而这所有 ，还只是起头。
出产力层面 ，人类正从传统工业化出产力 ，转向以数字技术、人为智能为标志的新质出产力。这种出产力不再是单一的机械代替人力 ，而是智能对脑力的延长和超过。
社会关系层面 ，人与技术的关系在被沉新界说。当机械起头“思虑”、起头“创作”、起头“决策” ，传统的就业结构、教育模式、社会治理方式都将面对底子性挑战。
文化状态层面 ，碳基性命与硅基性命若何共处 ，成为前所未有的哲学命题。在哲学界 ，已经有学者在追问：人为智能出现之后 ，人类会不会迎来新一轮异化？这个追问自身 ，就足以注明这场刷新的深刻水平。
工业化领域 ，中国已是世界第一大工业国、第一大造作业大国。我们用几十年功夫走完了西方几百年的工业化过程 ，为数字智能时期的竞争奠定了坚实的产业基础。
数字智能领域 ，中国正从“跟跑者”变为“并跑者” ，并在若干领域成为“领跑者”之一。无论是5G和6G的布局、人为智能的宽泛利用、新能源技术的突破 ，还是“人为智能+”行动的全面推开 ，都显示出一个清澈的事实：中美两国 ，正成为引领人为智能时期发展的沉要力量。
这不是自我夸耀 ，而是客观现实。从论文颁发量、专利申请数、产业利用规模等指标来看 ，中国在数字智能领域的整体实力已稳居全球第一方阵。
一种是以本钱为中心的逻辑。西方一些权势奉杏装技术加快主义” ，主张让技术以最急剧度迭代演进 ，至于由此带来的赋嫌注分化、伦理困境 ，则交给市场“天然调节”。这种逻辑的背后 ，是本钱与技术的深度合谋——谁把握技术 ，谁就把握权势；谁把握本钱 ，谁就把握技术。在这种模式下 ，技术有可能异化为节造人的工具 ，而非解放人的力量。
另一种是以人民为中心的逻辑。这是中国始终对峙的发展思想。在人为智能治理上 ，中国主张“以报答本、智能向善”；在发展指标上 ，中国强调“技术服务于人、造福于人”；在全球治理上 ，中国推动构建“人类命运共同体” ，主张列国共同索求人为智能的治理规定。
这两种逻辑的竞争 ，在全球化状态上也体现得淋漓尽致。传统全球化由本钱主导、以霸权为伎俩 ，在推动出产力发展的同时 ，也造成了全球分化、产业空心化、社会扯破等一系列问题。而中国提倡的新型全球化 ，以人类命运共同体为方向 ，强调共商共建共享 ，让技术进取惠及更多国度和人民。
这场竞争 ，早已超过了社会主义与本钱主义之争 ，而是关乎人类文化前途命运的底子抉择——在数字智能时期 ，人到底是主张还是工具？技术到底是解放人的力量 ，还是异化人的镣铐？
2026年 ，正是人为智能加快迭代、利用全面铺开、治理规定亟待确立的关键年份。在这个节点上召开的两会 ，审议的“十五五”规划 ，将系统回覆一系列沉大问题：
中国若何造就新质出产力 ，抢占将来发展造高点？若何在推动科技自立自强的同时 ，维持盛开合作？若何在技术刷新中保险就业、美满社保、推进平正？若何在人为智能治理上贡献中国智慧、参加全球规定造订？
这不是一份通常的五年打算 ，而是中国在这场文化转型关键节点上的战术宣示——宣示中国将以新质出产力为引擎 ，以人民为中心 ，以人类命运共同体为方向 ，自动创造机缘、启发新航路。
从幼周期看 ，它是2026全国两会最主题的成就 ，决定着开局之年的工作方向和沉点。从中周期看 ，它是将来五年中国式现代化飞行的“航路图” ，将二十届四中全会的“设计图”转化为可落地、可执行的“施工图”。从大周期看 ，它的内容——若何造就新质出产力、若何推动科技自立自强、若何实现绿色转型、若何参加全球治理——自身就是中国在人类文化转型关键节点上的战术宣示。
第一沉使命 ，在年度层面：审议通过“十五五”规划纲领 ，将党的二十届四中全会的“设计图”转化为可落地、可执行的“施工图” ，为“十五五”开好局、起好步。
第三沉使命 ，在大周期层面：向世界宣告——在新一轮文化转型中 ，中国将以新质出产力为引擎 ，以人民为中心 ，以人类命运共同体为方向 ，自动创造机缘、启发新航路。
（作者为上海高校智库·复旦大学政党建设与国度发展钻研中心主任 ，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师）
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