近日，广西邕桂医学检验尝试室有限公司（以下简称邕桂公司）向红星新闻反映，2021年该公司经当局招商，在桂林市恭城瑶族自治县（以下简称恭城县）投入超2000万元建成广西恭城区域医学检验中心（以下简称检验中心），却在获得执业许可后，有关单元回绝推广合约，以至项目始终无法正式启动。至今，企业每月仍需承担房租、人员工资等约30万元固定支出，目前该公司因项目无法启动拖欠房屋租金被法院强造执行。
对此，恭城县有关部门于1月24日回复红星新闻称，该项目未经过充分调研论证，未经过县委常委会、县当局常务会集体钻研，但在时任县委书记邓晓强（已服刑）的强力推动下签署和谈。近年来，恭城县各有关医疗机构与邕桂公司就具体业务工作发展进行了积极沟通，但因和谈内容存在与司法律规政策矛盾、国有资产流失风险、科室表包风险、采购法式不规范等诸多成分导致和谈未能推广。
2019年，恭城县以县人民医院、县中医医院和县妇幼保健院为医疗卫生保健服务中心，整合10所乡镇卫生院组建成“恭城瑶族自治县医疗集团”。2021年6月，邕桂公司与恭城县卫生健全局、县医疗集团及全县各公立医疗机构别离签署有关和谈。
项目和谈书约定，邕桂公司在恭城县瑶汉养寿城新建广西恭城区域医学检验中心，总投资6000万元。项目分两期建设，第一期投入3200万元，建设实现后，检验中心提供的服务将覆盖全县各医疗机构，实现县域内检验信息的互联互通，检验了局的互认。
同时，约定检验中心建成后，恭城县域内公立医疗机构的全数医学检验、病理诊断业务和谈委托给检验中心，检验中心在各医疗机构设置分中心，满足医疗机构门脊仫诊疗和术中急剧冰冻病理诊断需要。
2022年1月，邕桂公司获得《医疗机构执业许可证》。依照双方约定的区域检验中心建设进度表，自签约之日起约150日内进入试运营，约180日内正式运营，然而项目却迟迟未推动。
邕桂公司黄女士出示的2022年3月28日至31日恭城县人民医院办公室工作座谈会会议纪录，多名参会人员提出县委、县当局的批示仅是口头批示，并没有下发文字类的批示资料，工作难以发展。
“凭据和谈，2022年1月我们获得医疗机构执业许可证后，各医院就应按和谈来推广。但我们从1月份与他们沟通，一向各类推，直至4月份县里才说拿3个医院先搞个先试先行，才形成6月5日的先试先行规划。”黄女士出示了2022年6月的一份信访事项回答定见书，回答中写路：由县妇幼保健院、安然镇卫生院、栗木镇中心卫生院从2022年6月起头先试先行。“6月28日我们与三家医院形成先行先试的规划，2022年6月底原县委书记被查，项目就停下来了。”黄女士说。
尔后，邕桂公司向有关部门反映此事。2024年2月，恭城县卫生健全局在回复有关部门转交事项时称，2022年6月县妇幼保健院、安然镇卫生院、栗木镇中心卫生院已与检验中心先试先行。但黄女士暗示，项目始终未获内容性推动。同年12月，恭城县卫生健全局再次回复称，“我局辅导班子一向高度器沉，屡次组织有关医疗机构掌管人进行沟通协调，对和谈各条款标推广情况进行积极的监督及协调推动，但至今未能深刻推动合同的推广。未能持续推动屎的信访事项，属于合同纠纷。如您对有关方未推广有关合同使命，建议走司法法式予以解决。”
黄女士通知记者，项目滞碍后邕桂公司仍需每月缴纳场地租金、发放工资、守护设备等，每月支出约30万元。2025年11月，邕桂公司被物业方诉至法院并进入强造执行法式，其3套医疗器械已被拍卖偿债。同时因未开业，桂林市大数据和行政审批局于2025年9月对其发出注销卫生行政许可决定书。
“之前投资的2000多万元可能收不回来，还面对着负债，此刻退出我们将面对违约责任，难以实时止损。依照第一个违约条款，若是不按进度实现，我们要赔偿1000万元。第二个条款是若是我们自动退出项目，公司要把项目所有投资给他们，还要再额表赔偿，这远不止1000万元。”
记者把稳到，黄女士所述的违约责任出自项目和谈书。和谈书约定，乙方（邕桂公司）未按和谈项目进度铺排实现项目内容的，应支付甲方（恭城县医疗集团）1000万元违约金，违约金能够由乙方将已投入的装建用度、检测设备购置等作价支付；如有行政主管部门设置审批验收等环节造成延期的；乙方与各医疗机构签定服务费比例、人员安设、设备措置等有关和谈原因造成延期的；不成抗力、国度政策等原因造成延期的，乙方应向甲方提出版面延展申请，延展期不计入期限内。
在该项目约定的服务期限内如乙方单方面面退出合作，中心的所有设备、数据资料无偿归甲方所有，无偿共同实现移交工作，并赔偿甲方因检验病理业务缺失造成的损失，赔偿金额按乙方收取甲方所属各医疗机构上一年度的检验病理业务服务费的200%，以及在此期间业务损失推算。
对此，恭城县委宣传部1月24日回复红星新闻称，该检验中心项目位于恭城瑶汉养寿城，项目打算总投资6000万元，分二期建设。目前，已建设内容重要蕴含场地租赁和装建、购置检验设备等。在有关和谈签定后，县各有关医疗机构与邕桂公司就具体业务工作发展进行了积极沟通，但因和谈内容存在与司法律规政策矛盾、国有资产流失风险、科室表包风险、采购法式不规范等诸多成分导致和谈未能推广。
据恭城县回复，该项目是时任恭城县委书记邓晓强（已服刑）引入并推动的。据查阅广西壮族自治区桂林市中级人民法院刑事判决书（2023）桂03刑初10号文相识，2019年，广西恭城睿谷医学检验有限公司（以下简称睿谷公司）建设检验中心的合资人之一的江某通过期任桂林市卫生健全委副主任唐玲凤（已被判刑）请托邓晓强助忙，让睿谷公司的检验中心项目在恭城县顺利落地。邓晓强收受贿赂，利用权柄，积极推动检验中心项目在恭城县落实建设。随后，睿谷公司退出该项目建设，由邕桂公司接办项目，江某掌管与恭城县有关医疗机构进行对接，于2021年6月8日进行开工典礼，邕桂公司建设该项目至今。该项目未经过充分调研论证，未经过县委常委会、县当局常务会集体钻研。但在时任县委书记邓晓强的强力推动下，邕桂公司与恭城县卫生健全局、县医疗集团及全县各公立医疗机构签署了有关和谈。
恭城县暗示，2023年12月，自治区卫生健全委印发《广西壮族自治区医疗机构表送样本检测治理暂行划定》（以下简称《划定》），明确医疗机构表送样本检测需为医疗机构未正式发展的项目或因故短期暂�７⒄沟南钅�，医疗机构对表送检测项目进行必要性、合理性审核，并成立公开遴选表送样本检测机构的工作机造。《全国公立医疗机构行风治理主题造度20条（2024版）》也明确表送样本检测项目应经公立医疗机构内部论证。公立医疗机构需对项目发展及表送的必要性、合理性等组织专家进行论证，并经医疗机构议事决策会议钻研核准。检验中心与各有关医疗机构签定和谈，将全数医学检验、病理诊断业务委托给检验中心，不切合上述国度、自治区现行政策的有关要求。
同时，依照上述《划定》，年预算采购量达到财政部门划定的分散采购限额时，该当尝试当局采购，达到公开招标数额的，应进行公开招标，并实时向社会公示检测项目与检测机构清单，接受社会监督。检验中心与各有关医疗机构签定的和谈，均未发展当局采购、公开招标和向社会公示等法式。此表，医疗机构委派医学检验人员到检验中心、检验分中心工作，以及检验中心在医疗机构内设立检验分中心，并由各医疗机构提供业务用房、检验设备不切合《中华人民共和国根基医疗卫生与健全推进法》划定。
2023年至2025年期间，恭城县委、县当拘陌有关部门屡次与邕桂公司沟通，但未达成共识。各有关医疗机构与邕桂公司仍对推广和谈有关内容定见吩扃很大，县卫健局建议通过司法法式解决问题，邕桂公司的江某明确暗示回绝走司法法式，导致无法获得现实性进展。2025年11月28日，恭城县委副书记刘斌再次组织县卫健局有关辅导与江某进行沟通协调，提出因原和谈内容不切合现行有关司法律规和政策要求，但愿邕桂公司与各有关医疗机构就和谈有关内容进行沉新协商，但邕桂公司江某仍要求持续按原和谈推广，导致无法达成共识。
恭城县暗示，目前本地已组建由县委、县人民当局辅导牵头的问题措置工作专班，下一步将组织卫健、司法等部门及有关医疗机构与邕桂公司进一步沟通协商，就项目推动中存在的吩扃进行充分会商，对峙在合法合规的前提下，对和谈中的有关条款进行批改美满，沉新签定切合司法律规、医疗机构有关工作划定的和谈，推动项目执行。如经过充分协商依然无法达成一致定见，将通过司法法式，依法依规进行处置，切实守护各方合法权利。
对于恭城县的回复，记者也采访了黄女士。她暗示，2025年该公司已颁布申明，称睿谷公司退出检验中心项目有关和谈后，邕桂公司才与恭城县卫生健全局等单元签定有关和谈，邕桂公司与睿谷公司不存在职何司法关系�；婆恳晕�，“我们和恭城县的合作和谈是2021年签定的，他们提出的与现行司法律规政策矛盾，这些文件都是2023年、2024年才有的。”黄女士暗示，他们从未明确表态回绝走司法蹊径，“我们还是但愿项目可能持续推动挽回一些损失，若是无法持续但愿双方能协商一下退出的解决规划。”
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