本地功夫1月5日，美国河山安全照拂史蒂芬·米勒证实，特朗普已指定国务卿鲁比奥掌管委内瑞拉事务 。已身兼多职的鲁比奥将辅导一个由能源、金融和军事官员组成的工作幼组，在委内瑞拉推动经济和政治“鼎新” 。米勒宣称，美国的工作得到了委内瑞拉当局的“全面共同” 。
特朗普所指的“鼎新”，蕴含让代掌总统权柄的马杜罗盟友，赐与美国对委内瑞拉石油资源的“齐全开采权” 。这一南美洲国度占有约3000亿桶已探明原油储量，位居世界第一 。
此前接受媒体采访时，鲁比奥对若何“治理”委内瑞拉语焉不详，仅暗示将通过经济关闭和军事威慑，对该国代理敌灾施加影响 。“（施压）这将持续到我们看到变动为止 。这些变动首先要切合美国的国度利益，同时也要为委内瑞拉人民创造更好的将来 。”
“这险些是加勒比海盗 。马尔科·鲁比奥此刻成了委内瑞拉总督 。”美国波莫纳学院委内瑞拉裔汗青学家米格尔·廷克·萨拉斯在一档播客节目中评论路 。
“特朗普总统，你要把稳，马尔科·鲁比奥想让你的手沾满鲜血 。”9月，美军在加勒比�；鞒烈凰乙伤圃硕敬缓�，马杜罗向特朗普发出了忠告 。
鲁比奥是马杜罗在华盛顿的“宿涤妆 。在担任参议员的14年间，鲁比奥一向力促三届美国当局对委内瑞拉及其盟友采取强硬措施 。美国谍报备忘录显示，委内瑞拉安全队列在2017年曾策动暗算鲁比奥的行动，他和家人因而受到了美国联国探员的全天候�；� 。
佛罗里达州有超过200万古巴裔和委内瑞拉裔居民，其中很多是共和党选民 。鲁比奥对拉美地域左翼政权的鹰派态度在本地很有市场 。早年鲁比奥一向以古巴亡命者后世自居，但媒体调查发现，他的父母在古巴革命前数年就已移居美国 。
鲁比奥被录用为国务卿时，一些分析人士预测他会很快与对海表军事过问持疑惑态度的特朗普分路扬镳 。然而事实刚好相反，他成为特朗普主题圈子的沉要成员 。在迈克·华尔兹因“信号门”事务去职后，鲁比奥同时兼任国务卿和总统国度安全事务助理两项要职 。
在占有多多总统特使的特朗普当局，鲁比奥在乌克兰和中东问题上仅表演辅助角色，现实操盘的是维特科夫及特朗普女婿库什纳 。但鲁比奥在西半球事务上举足轻沉，能够说是特朗普拉美政策的主题设计者 。
宾夕法尼亚大学政治学者达蒙·林克指出，鲁比奥对马杜罗及其盟友的敌意，刚好与特朗普的新门罗主义偏差相吻合 。在最近颁布的美国《国度安全战术》中，特朗普当局把西半球视为首要优先方向，钻营在“美国后院”确立绝对的主导职位 。
“鲁比奥从前是鹰派，此刻依然如此 。只是为了达成政策指标，他调整了论说战术，以适应特朗普辅导下共和党的转变 。”林克分析说 。
在第一任期，特朗普就支持否决派辅导人胡安·瓜伊多为委内瑞拉合法总统，甚至激励委内瑞拉军方否决马杜罗 。不外，据《华尔街日报》报路，2025年1月特朗普沉返白宫时对此并不热衷 。前官员泄漏，特朗普以为自己之前为颠覆马杜罗投入过多政治本钱，最终却一无所获 。
不外，委内瑞拉集中了特朗普“2.0当局”关切的诸多议题：获取石油和矿产资源、遣返“犯法”移民、进攻毒品走私……若何处置与马杜罗的关系，很快又成为台面上的问题 。
崇奉“买卖主义”的特朗普最初交由特使理查德·格雷内尔来处置 。特朗普就职仅11天后，格雷内尔便飞赴加拉加斯，与马杜罗当局达成原谅 。格雷内尔带回了6名囚禁在委内瑞拉的美国公民，并让遣返航班复原运行 。2024岁首，因与拜登当局交涉分裂，马杜罗已终场接管遣返航班 。作为互换，雪佛龙公司的石油许可证获得续签，可持续向美国出口委内瑞拉原油 。
与此同时，美国石油行业的说客致力推动特朗普当局放宽造裁 。他们以为该政策导致美国企业错失丰富的贸易机遇，让其他大国在西半球扩大了影响力，还加剧了委内瑞拉的移民表流问题 。
在鲁比奥及其盟友的极力否决下，格雷内尔达成的和谈进展并不顺利 。鲁比奥等人主张，马杜罗并非可信的交涉对象，而石油收入只会坚韧该政权 。来自佛罗里达州的三位国会议员甚至威胁说，若是当局不撤销雪佛龙公司的石油许可证，他们将阻止特朗普的“大而美”法案在国会通过 。特朗普最后在许可证问题上让步 。
从2025年5月起头，特朗普当拘母次尝试劝告马杜罗自愿亡命海表 。作为互换，美国将解除对他的造裁，并免去其贩毒指控 。马杜罗回绝了这些提议 。
与此同时，鲁比奥不休提高对马杜罗的调门，责怪委内瑞拉向美国输送毒品和难民，若是不加以遏造，情况只会越发恶化 。“若是想说服特朗普颠覆一个政权，就必须用这种方式和他沟通 。”宾夕法尼亚大学政治学者林克暗示 。
到了夏末，鲁比奥一派起头占据优势 。特朗普授权中情局在委内瑞拉发展奥秘行动，在马杜罗身边内线的共同下，监控他的一举一动；美国陆军“三角洲”特种队列起头在观花宫的仿造构筑中演练抓捕行动；与此同时，美国在加勒比海地域进行了数十年来规模最大的军事集结，击沉了20多艘涉嫌走私毒品的船只 。
力量天平产生变动，重要是由于鲁比奥撮合了一位关键盟友——美国河山安全照拂、白宫副幕僚长米勒 。自2014年马杜罗上台以来，委内瑞拉人大规模出走，加剧了美国的犯法移民�；� 。作为特朗普激进移民政策的重要推手，米勒起初偏差于与委内瑞拉维持不变关系，以确保该国接受美国的遣返航班 。但米勒后来与鲁比奥达成共识，以为颠覆马杜罗能阻止毒品流入，并且否决派上台后在遣返问题上会越发共同 。
特朗普在委内瑞拉问题上的态度转变也有显著的选举考量 。2024年，特朗普在拉美裔选民中获得了45%的支持率，其中古巴裔和委内瑞拉裔的支持率别离达到70%和50% 。到了2025年10月，受冒失的遣返政策等成分影响，特朗普在这一群体中的支持率已暴跌至27% 。分析指出，若是马杜罗被颠覆，这些选民愿意对特朗普当局的某些争议做法“视而不见” 。
据《纽约时报》报路，10月初的一次白宫会议中，鲁比奥、国防部长赫格塞思和照拂长联席会议主席凯恩出席，特朗普当着他们的面致电格雷内尔 。他注定了这位特使从前一年的表交致力，但以为该当采取军事行动了 。尔后，格雷内尔便被边缘化 。
12月初，马杜罗忽然现身加拉加斯的一场政治团圆，边唱边跳，并用有些生硬的英语向美国喊话：“不要战争，要和平”“别不安，要开心” 。一名当局高级官员对媒体泄漏，特朗普对这些视频很不满，对副手说他感触马杜罗不把施压当回事 。但靠近委内瑞拉当局的人士暗示，9月以来马杜罗就加强了幼我安保，引入更多古巴奸细，并频仍更换住所以防定点断根或特种队列突袭 。
12月23日，特朗普当局最后一次以豁免刑事指控为前提要求马杜罗离职，遭到回绝 。特朗普对马杜罗自动交权不再抱有空想，决定动用军事伎俩 。
1月3日凌晨，鲁比奥及五角大楼官员陪同特朗普在海湖庄园旁观“跨境抓捕”马杜罗的直播 。“三角洲”特种队列闯入马杜罗伉俪的居所，将两人强行带离至纽约接受“审庞妆 。
“这次行动充分展示了特朗普一贯的风格，即通过迅猛的行动彰显美国实力 。但行动如此精准、如此有针对性，显著是鲁比奥的手笔 。”美国国务院前委内瑞拉和古巴事务照拂凯莉·菲利佩蒂暗示 。在菲利佩蒂看来，这场军事行动体现了鲁比奥与特朗普“思想上的高度符合” 。
只有少数共和党议员对这次突袭行动暗示叱责 。前参议院无数党翘楚米奇·麦康奈尔虽非特朗普盟友，也对这次军事行动暗示注定 。“让美国再次伟大”（MAGA）堡垒的大部门成员似乎都选择了支持，一贯提倡“美国优先”议程的前特朗普照拂史蒂夫·班农称这是一次“斗胆而杰出的突袭” 。
分析指出，将行动定性为“法律行动”而非政权更迭，凝聚了共和党各派的共识 。但这种默契可能只是临时的，若是委内瑞拉陷入动荡，特朗普当局必将受到反噬 。
此表，在特朗普第二任期，国务院和国度安全委员会经历大幅沉组和精简，机构经验随之流失 。品评者以为，这使得在是否动武等沉大问题上，不足充分会商和审慎评估的空间 。一位前国度安全委员会资深官员向〖国守旧派》杂志分析说，上述专业机构的减弱，导致个别官员获得了过大的影响力，“局面很容易被操控，我以为这是鲁比奥得以推动委内瑞拉政权更迭打算的原因” 。
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