网快慢
，成了江苏盐城陈先生的困扰。经过上门检测
，他家地点楼层5G网快为35Mbps
，楼下网快为57.6Mbps。而他采办的5G手机套餐每月129元
，曾标注下行快率500M。 为此
，他屡次向盐城电信投诉
，后向江苏省通讯治理局投诉。盐城电信称
，500M为“峰值快率”
，是基于尝试室梦想环境的理论值。通讯治理局核查确认
，和谈未予以注明
，存在约定不明确的情况
，对盐城电信进行了品评教育。 但陈先生的问题依然没有解决。他说：“说是最高能达到五百
，但没有写最低是几多。若是快率能达到一百多
，我也就认可了
，此刻几十的数字
，我接受不了。” 有通讯行业专家通知红星新闻记者
，具体快率受多方面影响
，目前我国并未敌手机5G套餐最低快率作出要求
，在技术上也的确难以要求
，幼区内信号不好能够投诉
，通常通过加建基站的方式解决。2024年
，工信部曾公告电折服务质量
，提及5G手机用户文件均匀下载快率超122Mbps。 他回顾
，若是是去到其他幼区
，电信网络都没问题、网快很快
，但是回到家就出现网快变慢的问题
，“它这个网快连4G的网快都达不到
，我们在家要是用电信的手机网络
，苏超都没法看。”他住在盐城凤鸣缇香幼区
，位于盐城市盐都区
，为市中心区域。 他提供的手机截图中
，有时显示信号只有一格
，有时会显示为4G。他同时还在使用中国移动的手机号
，他以为
，移动的网快是正常。截图显示
，电信号码出现信号一格时
，移动号码为信号满格
，“在家里只能连wifi
，或者用移动的5G数据流量。” 为了更正确丈量
，他曾打开过测快网站
，在使用电折服务时
，上午十时许下载快率曾为5.99Mbps
，提醒网快较慢。不外
，他丈量的数据未被盐城电信认可
，以为所使用的测快网站重要针对校园网络
，与现实场景不符
，不具备严格意思上的参考价值。 而对于信号格数
，盐城电信以为
，部门截图中手机电量处于较低电量
，同时wifi和数据网络并开
，均为影响信号格数的原因
，不能作为严谨的对照验证的了局证明。 2025年7月
，盐城电信上门实地检测了网络情况。检测汇报显示
，陆续6天
，基站指标中接入成功率均在99%以上
，并注明这一成功率是指用户成功接入5G网络的比例
，是衡量网络覆盖和链接不变性的关键指标
，受覆盖领域、信号强度、设备兼容性等多成分影响
，直接影响用户履历。在幼区内
，从2号楼至33号楼
，检测了共16栋楼
，下载快率最低为108.87Mbps。 而在陈先生所居住的楼栋楼下
，5G下载快率为57.6Mbps
，他所居住的楼层5G下载快率则为35Mbps
，都比同样地址检测到的4G下载快率低。此表
，电信在幼区内的5G均匀下载快率为89.2Mbps
，而移动在幼区内的5G均匀下载快率为194Mbps。 2025年7月
，陈先生向江苏省通讯治理局反映
，要求盐城电信对自家的5G网络服务进行全面整改
，确保网络下载快率达到《电折服务合同》约定的500Mbps。 为此
，盐城电信向江苏省通讯治理局提交函复
，诠释套餐5G信号快率可达500M为“峰值快率”
，是基于尝试室梦想环境的理论值
，现实手机使用网络快率受地位、同时上网用户数、终端机能、互联网APP自身服务器容量等多成分影响
，分歧环境现实的上网快率会存在差距。 而后
，江苏省通讯治理局回答陈先生
，称有关号码于2020年12月24日解决5G畅享129原套餐
，和谈载明“畅享5G（【新】下行快率：500M）”。据盐城电信反馈
，下行快率500M是指下行峰值快率
，但在和谈中未予以注明
，存在约定不明确的情景。对此
，江苏省通讯治理局对盐城电信进行了品评教育
，要求进一步梳理并美满业务解决和谈
，保险用户知情权和选择权
；“同时向您诠释致歉
，妥善处置您的诉求。” 在致歉灌音纪录中
，盐城电信公司客服代表说：“我们工作人员到现场的有关地址也做了一个测试
，目前是切合使用尺度的。关于您其时提到和谈中的快率问题
，我们前期应该也跟您诠释过
，这个指的是峰值快率
，未能满足您的要求
，极度抱愧了。”对此
，陈先生在电话中回答：“我不认可此刻的这个信号
，连4G的快率都达不到。” 陈先生向工信部提起了行政复议
，以为检测人员虽已确认网络信号差、快率低等问题属实
，但仍以“切合网络尺度”等理由推诿。2025年11月14日
，工信部作行政复议决定书
，以为就有关和谈推广问题
，属民事争议
，建议通过协商或民事司法蹊径解决。 陈先生通知记者：“说是最高能达到五百
，但没有写最低是几多。若是快率能达到一百多
，我也就认可了
，此刻几十的数字
，我接受不了。” 红星新闻记者把稳到
，在4G时期
，对于网快问题就曾产生过纠纷。裁判文书网显示
，有效户告状了运营商
，提落发中上网网快带宽不到10兆
，严沉不切合套餐承诺的上网快率。 彼时
，运营商称
，对于4G网络的服务尺度
，工信部并未有具体划定
，4G网络上网峰值快率是150Mbps
，但该数值为理论数值
，要受到环境是否坦荡、人流量、周围墙壁信号衰减、基站安插密度等综合成分影响
，现实履历中差距较大
，并没有固定值。 此表
，运营商曾派送基站扩容工单
，但用户所居住幼区物业公司以居民投诉不赞成基站扩容为由
，以至临时无法实现扩容。运营商后又向用户提出免费提供信号放大器设备的解决方式
，但用户不赞成。 案件一审以为双方对4G网络的最低网快限度未作约定
，且在案证据不及以证明主管部门对4G网络的最低上网快率存在相应划定等
；4G通讯仍系以无线通讯的信号作为基础
，而该种传输方式势必受到地理环境、电磁环境、气象前提、基站散布密度、接管端活络度及接管端数量等成分的影响
， 通讯行业观察者项立刚通知红星新闻记者
，“目前不成能有最低快率要求。”他举例
，上地铁
，信号不能
，到了CBD也不能
，但到了马路上信号好转
；参与活动会、演唱会
，会场有上万人
，就会出现没有信号的情况
，由于各人都挤在一路用统一个基站。“我们移动通讯的网络环境是不休变动的
，分歧的环境下
，它的能力保障是不一样的。而在一个不休的变动的情况下
，是无法保障最低快率要求的
，技术上就是有难度
，全世界都是这样。” 他诠释
，整体而言
，要解决网快问题
，运营商能做的就是加建基站、提升能力。如若感应幼区内信号不好
，能够进行投诉
，运营商能够通过加建基站来改善情况
，但是
，加建基站往往涉及到多方协调
，并不是运营商单方面面就能决定加建。 红星新闻记者检索把稳到
，在工信部颁布的各季度电折服务质量公告中
，曾颁布过5G快率情况。最近一期为2024年第一季度公告
，提及数据显示
，5G手机用户文件均匀下载快率超122Mbps。 2023年
，工信部等十一部门发展“信号升格”专项行动
，其中提及
，重要指标蕴含实现移动网络4G和5G信号显著加强
，移动用户端到端业务感知显著提升。到2025年底
，移动网络下行均值接入快率不低于220Mbps
，上行均值接入快率不低于45Mbps
，卡顿、时延等重要业务指标全面优化
，移动网络达标快率占比不低于95%（即95%情景下达到有关快率尺度要求）。 这一专项行动的沉点工作还蕴含加强沉点场景网络覆盖
，提及到2025年
，实现70%以上住宅幼区的移动网络信号覆盖和利用履历提升。