“入路多年，我融洽多师傅进建过，把握一些针灸技术，但由于自己不以医术为主，也不合表行医，故未考取行医资格证。”邱朝云说。
“平日里，我逐日城市给自己施针。讲授时，我会让门生在我身上扎针，我也会给他们扎针，还会领导他们自己给自己扎针。我给门生们说，学了针灸但不能去行医，要行医必必要考行医资格证。”邱朝云以为，这是一种互换进建，但没想到自己会因而被� ？�。
2025年8月1日，顺庆区卫健局认定，邱朝云的行为系犯法行医，侵扰了医疗服务市场秩序，但积极共同工作后当即整改，且无违法所得。凭据有关划定，决定充公药品器械，� ？�5万元。
5月12日，顺庆区卫健局对邱朝云给人针灸的两处处所进行查抄，发现了未摆放药品的中药柜、医疗箱、针灸针、医用酒精、艾草、刮痧油等。
5月13日，顺庆区卫健局工作人员对投诉人进行了问询，调查后以为，邱朝云未获得《医疗机构执业许可证》擅自执业的行为属实，其犯法行医行为没有违法所得。
2025年8月1日，顺庆区卫健局向邱朝云寄送了《行政处罚决定书》，� ？钇揪菸阂勒瘴夜陡搅莆郎徒∪平ā酚泄鼗�，责令其终场执业活动，充公违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的� ？�，违法所得不及一万元的，按一万元推算。
2026年4月9日，华商报大风新闻记者向一名曾参加投诉的“门生”求证。对方说，邱朝云并非仅给门生针灸，有人患病找他治病，他也会给其针灸，但没有收费，“我们向卫健局提交了几十页的照片证据，不知路卫健局有没有核实。”记者询问能否提供有关资料，对方未提供。
该门生称，邱朝云有一次对另一名“门生”施针后，导致其一度休克，他们遂起头投诉，发现邱朝云没有行医资格证，也没有路教路士收徒必要具备的教职证。
4月10日，南充市民宗局工作人员暗示，传度证代表邱朝云受了路教教规的戒，其还必要获得教职证，能力称为教职人员，占有教职证能力收门生，“邱朝云被‘门生’举报后，的确有违背教义教规，还涉及一些其他问题，已经被我们撵走了。省路教协会还给他暂停传度证一年的处罚。”
谈及投诉者，邱朝云称很无奈。他说，几名门生因各类原因，提出退还拜师费，“预防门生家庭受影响，我就退了拜师费。我教门生们针灸，没想到却被投诉了。有的门生曾屡次自动问针灸事宜，了局却说是我自动要扎针灸。”
7月，顺庆区卫健局工作人员刘某屡次联系邱朝云无果，向其发新闻询问是否返回南充市。邱朝云霄示暂无功夫打算，称自己没有犯法行医。7月21日、23日，刘某先后发新闻，称要给邱朝云在行政处罚事先奉告书上具名，并称其收到奉告书后，还能够申辩或听证。
7月31日，刘某将文书以彩信的大局发送给邱朝云。8月1日，又将行政处罚决定书向邱朝云邮寄。但7月30日起头，邱朝云未回复过刘某短信，也未接电话。
顺庆区法院以为，顺庆区卫健局作出的行政处罚决定事实明显，证据确凿，合用司法正确。邱朝云收到《行政处罚决定书》后，既未申请行政复议或行政诉讼，也未推广该处置决定书所确定的全数使命。其收到《催告书》后，仍未推广使命。遵循我国《行政处罚法》有关划定，到期不缴纳� ？畹�，逐日按� ？钍畹陌俜种哟Ψ ？�，加处� ？畹氖畈坏贸龇 ？畹氖�。
对此，邱朝云不认可。他说，2025年5月份之后，他脱离南充前往表地，所以没有收到过卫健部门寄送的有关文书、函件，在处罚过程中也没有进行过正式的辩解，“我认可收到过个人手机发出来的短信通知，但我伴侣都说当部门门不会通过个人电话办案，所以没有引起器沉。”
《行政复议申请书》显示，邱朝云以为，针灸行为产生在路观，对象仅为路观的同门门生，性质是传统针灸技法的讲授与切磋，而非以医治为主张的行医� ？凸凵�，他既没有获利，也没有造成风险后果，但卫健局法律人员在撰写调查汇报时，并未如实纪录有关信息。
依照国度《关于进攻犯法行医专项行动中有关中医监督问题的批复》等有关划定，认定“诊疗活动”需以“疾病诊断和医治为主张”。他的行为不属于《条例》中划定的“发展诊疗活动”，也不属于“执业行为”。
其次，邱朝云以为，自己系初次被询问调查，没有违法所得，未造成风险后果，且对象特定，顺庆区卫健局直接处以5万元� ？�，后加罚5万元，处罚幅杜纂他的违法性质、情节以及社会风险度齐全不相适应，应属于“幼过沉罚”。
4月9日，华商报大风新闻记者联系到顺庆区卫健局，工作人员暗示，邱朝云虽没有违法所得，但“没有违法所得”属于“违法所得不满1万元”，也要按1万元尺度� ？�，“按1万元的尺度，已经是从轻处罚了，并非幼过沉罚。”
工作人员诠释路，川渝地域佑装首违不罚”的清单，但犯法行医不在其中。只管邱朝云称这是内部互换进建，对象仅为路观徒弟，但针灸属于医疗行为，“难路他和别人互换做手术，只有不合表做手术，就不属于犯法行医吗 ？我们是论行为，不是论对象。针灸一旦扎错，对身段风险极大。”
邱朝云没有行医资格证，但是否真的会针灸呢，其是否属于赤脚医生 ？工作人员暗示，邱朝云没有行医资格证。固然部门没有医师资格证的村医，能够在特定处所行医，但集凤观并非诊疗场所，因而即便邱朝云有医术也有行医资格证，其也属于“未在执业地址行医”的违法行为。
该知恋人士说，5月26日，区卫健局两名掌管人牵头，进行了沉大案件集体味商。会商提及，有关掌管人称，顺庆区作为南充市的主城区，监管对象多，监管压力大。邱朝云的案子，法律人员解决过程法式合法，事实明显，本着处罚和教育相结合准则，法律工作沉在纠正违法行为，因而决定� ？�5万元。“会上，有有关掌管人的概想以为，犯法行医对老苍生的性命健全有很大威胁，卫健部门必要加大普法力度，让人民知法懂法畏法，从本原上防备犯法行医行为。”
陕西恒达律师事务所高级合资人、驰名公益律师赵良善以为：行政法层面，犯法行医的组成要件，主题为行为人未获得《医师执业证书》《医疗机构执业许可证》，擅自觉展诊疗活动，主观上存在有意，客观上执行了医疗诊疗行为，侵害了国度医疗服务治理秩序。因而，即便未造成人身侵害，只有切合无证执业、执行诊疗行为的要件，即可认定犯法行医，风险后果仅作为行政处罚裁量的考量成分，不影响违法行为的定性。
赵良善暗示，路士邱朝云以内部互换进建、仅针对路观门生执行针灸为由抗辩，但仍旧涉嫌犯法行医。即便路士现实把握针灸技术，在无行医资格证的情况下，也不属于合法行医，其与合规村医存在性质区别，且执业地址为路观、民房等非合法诊疗场所，不切合合法行医的法定前提。
赵良善称，在无犯法所得、无显著风险后果的情况下，卫健部门初始5万元� ？畲缶趾戏ǖ嬖凇肮Ｏ嗟薄关�。只管5万元� ？钋泻纤痉ㄌ跷幕�，但凭据我国《行政处罚法》第五条确立的“过罚相当”准则。若路士邱朝云无违法所得、未造成风险后果、系初次违法且已整改，仅按法条最低尺度5万元处罚，未充分合用从轻、减轻处罚规定，属于“幼过沉罚”。
四川方策律师事务所主任郭刚以为，犯法行医的主题是无资质擅自觉展诊疗活动 ；诊疗活动的法定界说，是以诊断、解除疾病为主张，使用器械、药物等伎俩执行的行为。若要认定犯法行医，则本案需进一步补强证据，精准界定邱朝云的行为主张与性质 ；若切合首违不罚、轻微不罚情景，应依法合用。
郭刚暗示，若按现有证据资料显示，邱朝云没有从有关活动中获利甚至收费，所谓的诊疗对象对象特定，且不以诊疗为主张，则该案与典型犯法行医有性质区别，“对内部讲授行为单一套用犯法行医处罚尺度、处以高额� ？�，与《行政处罚法》划定的过罚相当根基准则显著矛盾，容易引发公家对法律公正性的质疑。行政检察监督是此刻法式框架内险些唯一的可选项，邱朝云能够追求有关司法援手。”
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