2月27日上午，应急治理部召开颁布会，该部调查统计司司长李豪文就去年产生的9起沉大变乱及典型涉险变乱的有关情况和教训作了介绍。 江苏响水的桥梁垮塌，明面上是最高档级资质的大企业承建，现实干活的却是无资质、无能力的“草台班子”；青海尖扎大桥垮塌，21份劳务合同里竟有18份存在违法分包，几颗不合格的螺丝就夺走了16条性命，令人触目惊心。 这种“大企业挂名、草台班子干活”的乱象，在工程领域持久存在、屡禁不止，俨然成为沉大变乱背后驱之不散的可怕鬼魂。不懂技术的包工头拿着不专业的图纸，领着安全意识淡薄的工人，干的却是大桥、隧路、化工厂这些沉大工程，一旦出事，就是血淋淋的教训。 当厚道干活的企业拼不外偷工减料的“草台班子”，整个行业的安全底线会被拉低，安全建设发展的根基就会被侵蚀。这种不掌管任、罔顾后果的违法违规行为，严沉威胁人民人民性命财富安全，扯破了人民对安全出产的信赖，粉碎了构筑行业正常秩序。 从司法层面来说，现行律例对投标人资质审查要求宽泛，大企业可能等闲钻空子，将工程分化转包，而处罚力杜字相对疲软，导致违法成本远低于犯法获利。 从市场机造而言，“最廉价中标”依然是主流规定，为了在强烈的价值厮杀中得救，企业往往在投标时极致压价，中标后再通过违法分包，层层转手赚差价，导致中标时吃嫉的治理、施工团队，往往只是陈设。现场施工都是“草台班子”说了算，安全防线天然不胜一击。 按理说，这些问题都应该通过加强监管，筑牢安全链条来解决，但现实上，不少基层监管部门人力、技术资源不及，难以实现高频次、穿透式监管，好多荫蔽的违法分包都是在出事之后才被查明。 这些持久存在的问题，如同毒瘤一样，持久粉碎着行业生态，导致资质和资源被少数企业垄断，大量有能力、有技术的中幼企业无法“入局”，只能凭借于违法分包链条，大企业则坐收“挂名费”，每个环节都只盯着自身利益，安全责任就这样层层悬空，步步失守。 应急治理部的总结和警示振聋发聩：影响安全出产的顽瘴痼疾必须彻底根治，容不得丝毫懈怠和迟延。要根治违规转包乱象，将“草台班子”赶出工地，光靠喊标语、发文件是没有效的，必要精准对症下猛药。 首先就要强化司法惩戒，将司法的“牙齿”磨得再敏感些，对于违法违规企业必须罚到心痛，罚到不敢再犯，奉杏装一案双罚”，不仅要罚违法出产经营单元，也要罚失职渎职的重要责任人，让漠视安全者支出沉沉价值。 同时，要自动出击，突破“最廉价中标”魔咒，推广科学合理、价质双优的中标模式，既要实现成本效益最大化，也要保险企业合理利润空间，从源头杜绝恶性竞价催生的分包乱象，突破资质垄断，激刊行业活力。 最为关键的，还是要加强监管力度，健全责任系统。通过成立权责清澈的多部门联动机造与刚性查核问责造度，拧紧责任链条，凝聚监管合力，确生活控无缝隙。在此基础上，充分使用科技伎俩精准赋能，推动监管模式向智能化、数据化转型升级，实现对施工过程和资金流向的穿透式监管，让违法分包无处逃形。 安满是万楼地基，责任是千钧沉器，没有安全这个“1”，再多的发展成就也未免成为毫无意思的“0”。工程领域“草台班子”乱象，看似是行业积弊，实则是对性命安全的亵渎，对正确政绩观的背离。 每一次变乱都是最深刻的教训，绝不能把别人的变乱当成“故事”来听，更不能容忍危险隐患不休助长舒展，唯有以“零容忍”的态度，标本兼治的行动，彻底剜除违法分包、“草台班子”施工的固执病灶。筑牢安全基石，织密安全网络，拧紧安全阀门，能力有效防备和遏造沉特大变乱产生，守护好人民人民的安全感，成为高质量发展的助推器，实现安全与发展的良性互动、长治久安。