每年三月 ，全国两会城市如期召开 。代表委员齐聚北京 ，审议汇报、共商国是 ，这是中国政治生涯中一路恒常的景致 。但2026年全国两会（下简称“两会”或“2026全国两会”）承载着特殊的等待 ，意思格表分歧 。
——大周期 ，是百年维度 。人为智能革命席卷全球 ，人类正从工业文化迈向数字智能文化 。中国 ，正成为这场文化转型的沉要引领者之一 。
刚刚从前的2025年 ，表部压力加大、内部难题增多 。面对复杂局面 ，中国果断出台一揽子增量政策 ，推动经济顶压前杏注向新向优 ，整年经济社会发展重要指标工作顺利实现 。
凭据国度统计局初步核算 ，整年国内出产总值1401879亿元 ，比上年增长5.0% ，经济规模稳步扩大；城镇调查失业率均匀值为5.2% ，就业局势总体不变；整年粮食产量71488万吨 ，再创汗青新高；高技术造作业增长值增长9.4% ，新质出产力稳步发展；新能源汽车产量增长25.1% ，年产量迈上新台阶 。
这些数据 ，不仅是2025年的年度成就单 ，更为“十四五”圆满收官写下了活泼注脚 。它们共同证明：中国式现代化这架大飞机 ，已经实现了关键的地面测试 。
作为“十四五”规划的最后一年 ，2025年的主题工作是圆满收官——总结五年成就、破解遗留问题、稳收官保衔接 。这就像飞机腾飞前的最后一次航前查抄：确认每一个部件运行正常 ，确保每一寸跑路清澈可见 。
这一年 ，是“十五五”规划的开局之年 。它的使命不再是回首跑路上的痕迹 ，而是要调整引擎、加大马力、全力拉升——锚定新蓝图、部署沉点工作、引发新动能 。
若是把2025年比作“最后一次航前查抄” ，那么2026年就是“设定自动驾驶仪、筹备腾飞” 。两者的区别 ，是“查抄”与“行动”的区别 ，是“稳住”与“拉升”的区别 。
这个转折 ，看似只是年份的更替 ，实则是一场战术沉心的转移：从“收官坚韧”转向“开局突破” ，从“稳收官保衔接”转向“开好驹祓好步” 。
凭据国度战术部署 ，到2035年中国要根基实现社会主义现代化 。从今天到2035年 ，还必要经过两个五年规划：已经从前的“十四五”是第一个五年 ，在开启的“十五五”是第二个五年 ，2030年之后是冲刺阶段 。
这意味着 ，“十五五”是根基实现社会主义现代化的夯实基础、全面发力的关键时期——它承先启后 ，既要坚韧“十四五”打下的基础 ，又要为2030年后的冲刺积储动能 。
十八大之前 ，我们实现炼零部件的研发与身分天生 。工业系统、基础设施、科技人才……现代化的各个“部件”在摸索中逐步成型 。
十八大到十九届四中全会 ，进入整机组装、系统集成阶段 。全面深入鼎新推动造度美满 ，国度治理系统和治理能力现代化加快推动 。
十九届四中全会 ，一个标志性节点：中国特色社会主义造度系统的“四梁八柱”由此定型 ，为中国式现代化的行稳致远奠定了坚实的造度基础 。用迸作来说就是——飞机实现了总装集成 。
党的二十大 ，正式宣告以中国式现代化全面推动中华民族伟大回复、向第二个百年奋斗指标全力冲刺 。这意味着——飞机进入跑路、起头加快滑行 。
“十五五”时期 ，正式拉升腾飞 ，航向直指2035年根基实现现代化、进而到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国 。这是腾飞爬升阶段 。
这不是单一的迸作 ，而是对中国式现代化演进逻辑的形象描摹 。从“部件”到“整机” ，从“总装”到“滑杏妆 ，从“加快”到“腾飞”——每一个阶段都有其不成逾越的汗青工作 ，也都有其怪异的风险挑战 。
从规划定位来看 ，“十四五”是奠基转型、身分天生的五年 ，主题是打基础、铺路石；而“十五五”是全面发力、整体跃升的五年 ，主题是所有引擎同时启动、向着指标全快冲刺 。这是从“滑行加快”到“腾飞爬升”的底子转变 ，不是量的变动 ，而是质的变动 。
从经济发展来看 ，“十四五”着力于结构优化、产业基础高级化 ，关切的是飞机各个部件布局是否合理；而“十五五”钻营的是质效提升、全身分出产率稳步提升 ，关切的则是整架飞机的燃油经济性——用更少的亏损飞更远的距离 。全身分出产率 ，成为衡量飞行机能的主题指标 。
从科技创新来看 ，“十四五”时期的主题工作是攻坚“卡脖子”技术 ，解决的是“有没佑妆的问题；而“十五五”时期的指标是强化原始创新、推动创新链产业链深度融合 ，解决的是“好不好”“谁原创”的问题 。从“攻坚”到“引领” ，从追赶到并跑再到部门领跑 ，这是创新模式的底子跃升 。
从产业体下反看 ，“十五五”最显著的变动是“新质出产力成为主题引擎” 。值妥贴心的是 ，规划建议把“优化提升传统产业”放在“造就将来产业”之前 。这是对产业法规的系统理解 ，更是深刻的汗青自觉 ，在发展新质出产力的同时 ，绝不能忽视传统产业这个就业和GDP的根基盘 。一壁升级现有发起机 ，一壁研发新一代引擎 ，这才是稳重的飞行战术 。
从民生福祉来看 ，“十四五”着力于根基公共服务均等化 ，指标是让每位乘客都有座位；而“十五五”钻营的是人民生涯品质提升 ，指标是让飞行履历更舒服、更有获得感 。背后的主题逻辑是“投资于人”——把重大的人丁规模转化为优质的人力资源 ，这既是应对人丁老龄化的必要 ，也是新质出产力发展的内涵要求 。
第一沉挑战：新旧动能必须顺利切换 。旧动能仍占较大比沉 ，新动能尚未齐全形成主导力量 ，但飞行必须维持必要的快率和体量 。这就如同飞机腾飞时 ，旧引擎不能熄火 ，新引擎必须全快运行 ，两者协同发力 ，能力安稳离地 。
第二沉挑战：不能出现“空中失快” 。“十五五”时期 ，维持经济的合理增长快率至关沉要 。经济增长必须在质的有效提升的前提下实现 ，经济质量的提升该当体此刻经济价值量的增长上 。这就是为什么中央反复强调要“质的有效提升和量的合理增长”——两者缺一不成 ，互为支持 。
第三沉挑战：必须自动创造机缘 �；厥缀骨� ，中国从前的战术机缘期 ，好多来自表部变动：鼎新盛开初期的产业转移、参与WTO的融入盈利、9·11事务后美国战术沉心转移……这些机缘是“顺势而来”的 。但今天 ，国际环境变了 。单边主义仰面 ，�；ぶ饕寮泳� ，美国在高科技领域极限施压 。新的战术机缘期 ，不能再靠表在“风势” ，不能再等敌手“失误” ，而必须靠壮大的新质出产力引擎、靠精准的驾驭能力 ，自动启发新航路、自动创造新机缘 。
这正是“十五五”时期必须实现的战术工作 。这就是中周期赋予2026全国两会的第二沉使命：确保中国式现代化这架飞机 ，从“跑路滑杏妆顺利转入“腾飞爬升” ，在关键窗口期拉起机头、冲向云霄 。
2026全国两会之所以意思格表分歧 ，不仅由于它关乎一年的开局、五年的跃升 ，更由于它站在了一个更巨大的汗青节点上：人类文化 ，在经历一场千年未有的深度转型 。
第一次是农业革命 。约莫一万年前 ，人类从采集狩猎转向农耕定居 ，催生了古典农业文化 。在那个时期 ，中华文化持久走在世界前列 ，创造了光耀的农耕文化成就 。
第二次是工业革命 。18世纪中叶 ，蒸汽机的轰鸣拉开了工业文化的序幕 。这次转型由西方率先实现 ，美西方成为现代化的主导者 ，而中华古典文化则在冲击下面对“数千年未有之大变局” 。
第三次 ，就是在产生的数字智能革命 。这一次的刷新主题 ，是以人为智能、量子信息、生物技术为代表的新一轮科技革命 。它在催生一种全新的文化状态——数字智能文化 。
一位IT领域的企业家曾做过一个形象的迸作：从前几十年的网络技术发展 ，不外是数字智能时期的“开胃菜” ，正菜刚刚端上来 。
这个判断并非夸大 。从2022年底天生式人为智能发作至今 ，短短两年多功夫 ，AI已经深刻扭转了知识出产、内容创作、科学钻延注产业运行的方式 。而这所有 ，还只是起头 。
出产力层面 ，人类正从传统工业化出产力 ，转向以数字技术、人为智能为标志的新质出产力 。这种出产力不再是单一的机械代替人力 ，而是智能对脑力的延长和超过 。
社会关系层面 ，人与技术的关系在被沉新界说 。当机械起头“思虑”、起头“创作”、起头“决策” ，传统的就业结构、教育模式、社会治理方式都将面对底子性挑战 。
文化状态层面 ，碳基性命与硅基性命若何共处 ，成为前所未有的哲学命题 。在哲学界 ，已经有学者在追问：人为智能出现之后 ，人类会不会迎来新一轮异化？这个追问自身 ，就足以注明这场刷新的深刻水平 。
工业化领域 ，中国已是世界第一大工业国、第一大造作业大国 。我们用几十年功夫走完了西方几百年的工业化过程 ，为数字智能时期的竞争奠定了坚实的产业基础 。
数字智能领域 ，中国正从“跟跑者”变为“并跑者” ，并在若干领域成为“领跑者”之一 。无论是5G和6G的布局、人为智能的宽泛利用、新能源技术的突破 ，还是“人为智能+”行动的全面推开 ，都显示出一个清澈的事实：中美两国 ，正成为引领人为智能时期发展的沉要力量 。
这不是自我夸耀 ，而是客观现实 。从论文颁发量、专利申请数、产业利用规模等指标来看 ，中国在数字智能领域的整体实力已稳居全球第一方阵 。
一种是以本钱为中心的逻辑 。西方一些权势奉杏装技术加快主义” ，主张让技术以最急剧度迭代演进 ，至于由此带来的赋嫌注分化、伦理困境 ，则交给市场“天然调节” 。这种逻辑的背后 ，是本钱与技术的深度合谋——谁把握技术 ，谁就把握权势；谁把握本钱 ，谁就把握技术 。在这种模式下 ，技术有可能异化为节造人的工具 ，而非解放人的力量 。
另一种是以人民为中心的逻辑 。这是中国始终对峙的发展思想 。在人为智能治理上 ，中国主张“以报答本、智能向善”；在发展指标上 ，中国强调“技术服务于人、造福于人”；在全球治理上 ，中国推动构建“人类命运共同体” ，主张列国共同索求人为智能的治理规定 。
这两种逻辑的竞争 ，在全球化状态上也体现得淋漓尽致 。传统全球化由本钱主导、以霸权为伎俩 ，在推动出产力发展的同时 ，也造成了全球分化、产业空心化、社会扯破等一系列问题 。而中国提倡的新型全球化 ，以人类命运共同体为方向 ，强调共商共建共享 ，让技术进取惠及更多国度和人民 。
这场竞争 ，早已超过了社会主义与本钱主义之争 ，而是关乎人类文化前途命运的底子抉择——在数字智能时期 ，人到底是主张还是工具？技术到底是解放人的力量 ，还是异化人的镣铐？
2026年 ，正是人为智能加快迭代、利用全面铺开、治理规定亟待确立的关键年份 。在这个节点上召开的两会 ，审议的“十五五”规划 ，将系统回覆一系列沉大问题：
中国若何造就新质出产力 ，抢占将来发展造高点？若何在推动科技自立自强的同时 ，维持盛开合作？若何在技术刷新中保险就业、美满社保、推进平正？若何在人为智能治理上贡献中国智慧、参加全球规定造订？
这不是一份通常的五年打算 ，而是中国在这场文化转型关键节点上的战术宣示——宣示中国将以新质出产力为引擎 ，以人民为中心 ，以人类命运共同体为方向 ，自动创造机缘、启发新航路 。
从幼周期看 ，它是2026全国两会最主题的成就 ，决定着开局之年的工作方向和沉点 。从中周期看 ，它是将来五年中国式现代化飞行的“航路图” ，将二十届四中全会的“设计图”转化为可落地、可执行的“施工图” 。从大周期看 ，它的内容——若何造就新质出产力、若何推动科技自立自强、若何实现绿色转型、若何参加全球治理——自身就是中国在人类文化转型关键节点上的战术宣示 。
第一沉使命 ，在年度层面：审议通过“十五五”规划纲领 ，将党的二十届四中全会的“设计图”转化为可落地、可执行的“施工图” ，为“十五五”开好局、起好步 。
第三沉使命 ，在大周期层面：向世界宣告——在新一轮文化转型中 ，中国将以新质出产力为引擎 ，以人民为中心 ，以人类命运共同体为方向 ，自动创造机缘、启发新航路 。
（作者为上海高校智库·复旦大学政党建设与国度发展钻研中心主任 ，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师）
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