合同能源治理模式节能服务推广存在的问题
推广能源托管型合同能源治理 ，提升能源利用率 ，实现节能减排和可持续性发展 ，国度和处所政策的支持和利于发展的市场环境是基础 ，节能服务公司节能技术和水平的提高 ，步崆最终推动合同能源治理发展的关键。目前 ，我国节能服务公司在合同能源治理领域发展过程中仍存在一些难题和问题。
合同能源治理节能项目融资难
融资难是目前节能服务公司在合同能源治理项目运营中遇到的最大阻碍。合同能源治理尤其是能源用度托管型模式的市场机造要求节能服务公司必须占有较强的资金实力 ，但由于能源用度托管型合同能源治理的投入产出周期长 ，很多能源托管节能项目通常在投入五到十年之间才会有回报 ，在节能服务公司已经投入能源用度托管项目后 ，后续要进行投入新的项目面对很大的资金压力 ，而作为中幼企业节能服务公司 ，又是新生的技术型企业 ，谷底资产、信誉度相对较低 ，很难从银行获得贸易贷款。
同时 ，国内节能行业市场和节能资金市场也存在着信息脱节 ，个人投资者、贸易投资机构不相识节能项主张可盈利性和节能市场的潜力 ，对节能投资的潜在风险心存顾虑 ，也以至节能项主张融资极度难题。这都导致了节能服务公司自我堆集能力和业务拓展能力较弱 ，造约了节能产业化发展过程。
节能服务公司固然以盈利为主张 ，但同时也有很大的公益性质 ，有利于资源节约型、环境敦睦型社会的建设 ，当局应对节能公司予以多方支持 ，尝试减免税收蹬着惠政策 ，美满和健全司法律规 ，降低节能服务公司的经营成本微风险。
为援手节能服务公司解决融资难题 ，需美满节能融资服务机造。阐扬财政嘉奖资金的疏导作用 ，面向本钱市场 ，组织发展合同能源治理项目推介。推动设立节能环保产业发展基金 ，为合同能源治理项目提供融资、用户诚信风险担保、项目保险担保等金融支持。推动金融机构使用节能收益权质押、能效融资、节能贷等新型金融产品和服务提供矫捷多样的金融产品和服务。支持中介征询机构为银行等金融机构提供专业评估服务等。
部门节能服务公司不足主题竞争力
我国自1997年成立示范性节能服务公司以来 ，相继成立了很多节能服务企业。但由于我国节能服务产业尚处于起步阶段 ，现阶段节能行业的准入门槛较低 ，导致节能服务公司参差不齐 ，好多公司并不拥有相应的技术水平实力和竞争力。有些公司规模偏幼 ，人员综合素质不强 ，内部治理不规范 ，产品技术含量低 ，深刻、持续的研发能力不强;有些公司没有自主产品 ，不足主题竞争技术 ，启发市场更多地依附关系和各自的客户资源前提;有些公司则在强烈的市场竞争中经过短暂的“鲜丽”之后 ，所占有的技术慢慢过期 ，后续研发跟不上 ，公司也因而随之难以运行下去。
我国的节能公司在成立之初就存在着专业性不强的缺点。节能公司给企业提供的往往不是自己研发的专利技术 ，而是选取一些社会上集散的技术。一些节能服务公司由于节能技术不成熟或是由于对节能技术不足相识 ，使得用能企业对节能项目是否能达到预期成效以及是否会影响企业正常运作产生不安。事实上 ，节能服务公司提供的节能成效数据 ，在很大水平上 ，都是基于理论测算得到的 ，但在具体的工况上执行和运行的时辰 ，节能成效不定显著。同时 ，有的企业在专业性水平不高的节能服务公司的宣传下采办节能产品和执行节能项目后 ，若是没有收到预期成效 ，则会在整个行业甚至在社会上对合同能源治理机造的发展产生诸多负面影响。这也是目前我国在推广合同能源治理机造的过程中普遍存在和亟待解决的一个问题。
为解决这一问题 ，应尽快成立起针对节能服务企业的评价系统。对于申请参与节能服务行业的企业应从技术水平、融资能力、规模大幼等方面进行严格的资质审查 ，提高节能服务产业的进入门槛;对于运作中的节能服务企业应成立起信誉档案 ，对这些企业已承担节能项主张执行水平与成效、盈利能力和还贷能力等要进行实时的跟踪调查 ，对于节能项目执行成效欠安、技术水平落后、盈利能力差、定期还款水平低的企业要传递整改 ，屡次整改仍没有改善者 ，应撤除其营运资格。
另表 ，节能技术利用专业人才的匮乏也是节能服务公司发展面对的一个问题 ，节能服务的涵盖面很广 ，涉及构筑、设备、经济、融资、司法、营销、治理等多方面 ，由于合同能源治理在我国的推广功夫较短 ，目前还不足一只具备严谨性的、技术型的、治理型的、服务型的专业人才行列。
合同能源治理与现行造度依然存在矛盾
合同能源治理等节能服务与我国现行造度依然存在着一些矛盾 ，好比说与财政造度、税收造度之间的矛盾。当局机关、公共构筑等是节能服务的沉点领域 ，而这些单元的财政治理造度对节能项主张进入却有着政策壁垒 ，不利于节能服务项目推广。例如 ，一家工厂类企业出产用锅炉每年亏损尺度煤10万吨 ，引入节能服务煤耗能够降至6万吨 ，但是凭据当部门门实报实销的财政造度 ，无法将省下来的采购4万吨煤的资金作为节能效益拿出来与节能服务公司分享。由此不仅导致节能服务公司的投资无法回收 ，并且这些耗能单元也短缺引入合同能源治理等节能服务的积极性。
同时 ，现行税收造度还导致节能服务公司纳税职守过沉。据相识 ，基于市场运作的节能服务公司在为客户提供服务时 ，其中也蕴含通过面向全社会采购 ，为客户选择节能设备。然而税务部门通常把节能服务公司视为通常的节能设备销售商 ，以为它是通过转卖节能设备从中获利 ，因而把节能服务合同当作设备购销合同。由此 ，税务部门就把节能服务费视同通常节能设备销售商的加价 ，纳入增值税的规范 ，也就是说 ，把本应该是服务税的部门造成了增值税 ，导致节能服务公司税负较沉。
为解决节能服务中的这一矛盾 ，需落实国度税收优惠政策。规范节能服务公司执行合同能源治理项主张财政运作 ，美满有关管帐造度。加强对处所各级税务机关合同能源治理政策宣贯 ，贯彻落实国度对合同能源治理的税收优惠政策 ，推动合同能源治理的发展。
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